VICENTE OTTA RIVERA VICEMINISTRO POR TRES MESES

Viceministro por tres meses

Por: Flor Huilca 

Vicente Otta, hasta hace una  semana viceministro de Interculturalidad, fue el primer funcionario de alto nivel de este gobierno que debió dar un paso al costado. Tras su salida, motivada por una denuncia de estafa en su contra, se escondería una disputa por la reglamentación de la Ley de Consulta Previa. Esta es la historia.
Por Flor Huilca

En el último consejo de ministros, tras analizar el sombrío panorama de Omar Chehade, el presidente Humala les dio carta blanca a sus ministros “que tengan problemas en casa”. “Hay que poner orden”, les dijo el mandatario y en el despacho de la ministra de Cultura, Susana Baca, esa disposición se tradujo en la inmediata salida del viceministro de Interculturalidad, Vicente Otta, y de la jefa del Indepa, Raquel Yrigoyen. Otta: “para que pueda resolver sus problemas personales”. E Yrigoyen porque “se quiere personas que trabajen en equipo”, explicó la ministra.

 Ambos argumentos, sin dejar de ser ciertos, no terminan de explicar la caída del primer viceministro de este gobierno.El tema de fondo fue el control de la reglamentación de la Ley de Consulta Previa, en un momento crucial para el gobierno: están en lista de espera inversiones mineras y gasíferas por 42 mil millones de dólares y la meta de alcanzar 3,900 millones de soles del gravamen minero, para destinarlos a la inclusión social.

Tanto el viceministerio de Interculturalidad como el Indepa son claves para esas inversiones. No solo para los 19 proyectos mineros que esperan iniciar sus operaciones –todos ellos deben pasar por consulta previa–, sino también para proyectos que ya se encuentran en ejecución. Tras la aprobación de la Ley de Consulta Previa, Otta e Yrigoyen, que andaban muy enfrentados, dieron pasos mortales: Otta anunció que procedía la revisión de concesiones otorgadas desde 1995, año desde el cual está vigente el derecho a consulta, mientras que Yrigoyen declaró nula una opinión favorable del Indepa al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para la ampliación del Lote 88 de Pluspetrol, en territorios de poblaciones en aislamiento voluntario. Esa decisión, firmada el último día de su gestión, generó preocupación en el Ejecutivo y en sectores empresariales.

Allí, señala Vicente Otta, está la razón de los cambios en el viceministerio de Interculturalidad. “Se han movido intereses poderosos que tenían secuestrado al Estado y hacían lo que se les antojaba en materia de inversiones”, dice. Esos intereses, asegura, tienen todavía representantes en los ministerios de Energía y Minas, Justicia y Agricultura y la Presidencial del Consejo de Ministros, y se vieron amenazados por una “gestión que  buscaba recuperar la autoridad del Estado para normar y para que las inversiones cumplan con estándares sociales y medio ambientales”.

Aun cuando los dos tienen  perfiles diferentes –ella una reconocida abogada, experta en derecho indígena e identificada con las organizaciones indígenas; y él un sociólogo ligado al sector de izquierda dentro del gobierno– eran vistos con preocupación por sectores vinculados a las inversiones mineras. Ella como una “indigenista radical” y él como un “radical antiminero”.

Estos problemas domésticos en Cultura llegaron hasta la Presidencia del Consejo de Ministros, donde se comenta la debilidad que ha mostrado la ministra Susana Baca para liderar su sector y el papel que juegan su esposo, Ricardo Pereira, y sus asesores. Ellos, dicen, suelen convocar a funcionarios para hacer despacho. Uno de esos fue el viceministro Otta, quien accedió a una primera reunión con Pereira para tratar temas relacionados con su sector. A la segunda convocatoria le mandó a decir que a él sólo lo convoca la ministra.

La salida de Otta y de Yrigoyen significaría, sin duda, un cambio en la orientación que tomará la reglamentación de la Ley de Consulta Previa. Por lo pronto, la elaboración de la propuesta pasaría del viceministerio de Interculturalidad a la PCM.

En ese cambio de timón ha sido claro el papel de los ministerios de Energía y Minas y de Justicia y la PCM, los más preocupados en que no se caigan las inversiones en cartera. En todos ellos, además, habría el criterio de que las organizaciones indígenas y los gremios empresariales no participen en el proceso. Eso se desprende de la resolución firmada por Susana Baca el 17 de octubre, en la que se convoca a las organizaciones indígenas y  empresariales para ser parte “de una comisión de consulta de los aportes al reglamento” cuando la propuesta era que ellos formen la “comisión de trabajo”.

Vicente Otta interpreta su salida como una primera derrota de los sectores de izquierda en el gobierno frente a la presión de los lobbys mineros y sectores de la derecha. “Han intentado primero con Ricardo Soberón, luego con la ministra Aída García Naranjo y ahora le tocó a este viceministerio; no siempre se puede salir bien de esas campañas”, dice.

Los otros blancos de esa campaña ahora estarían en el Ministerio del Ambiente, que también se ha pronunciado en contra del Lote 88. Allí, sin embargo, la posición que asuman será en conjunto entre el ministro y sus dos viceministros.

Cortesia: del Diario la republica 

"Un invierno financiero"

Ricardo V. Lago: 

¿Le prestaría usted al Tesoro de los Estados Unidos? La respuesta inmediata que probablemente le viene a uno a la cabeza es que no. Lo paradójico es que la realidad está demostrando justo lo contrario. Cada vez hay más inversionistas deseosos de acumular Bonos del Tesoro USA y a tasas cada vez menos atractivas, más bajas. En febrero, la tasa de interés que tenía que pagar el Tesoro para colocar bonos a 10 años era 3.6%, mientras que las últimas semanas ha llegado a caer hasta 1.89%.

Muchos pensábamos –el gurú mundial de los bonos Bill Gross incluidoque, con el ritmo de crecimiento de la deuda pública y la emisión monetaria de Estados Unidos, las tasas de interés tendrían que estar desde hace tiempo de subida. Pues no: de momento a nadie parece importarle un comino el contencioso sobre el límite de la deuda y la rebaja del "rating" crediticio de USA por Standard & Poor's. ¿Saben ustedes cuántas veces ha estado la tasa USA a 10 años a un nivel menor al 2%? He revisado la serie de datos mensuales desde 1880 y me encuentro con que sólo 4 meses en 130 años, que son: noviembre y diciembre de 1940 y enero y febrero de 1941. Por aquel entonces el ejército nazi bombardeaba las ciudades inglesas y el italiano ocupaba Grecia; rusos y alemanes firmaban el pacto de no agresión Molotov–Ribbentrop. Faltaban meses para el ataque japonés a Pearl Harbour, por lo que EE.UU. todavía se mantenía neutral en la contienda. Es decir, era un momento en que prácticamente los únicos instrumentos de ahorro con un mínino de garantías sobre la faz de la tierra eran precisamente los bonos del Tío Sam. EE.UU. era la potencia económica mundial indiscutible y su deuda pública en relación al PBI era menos de la mitad del nivel actual.

El hecho de que hoy día los inversionistas quieran prestar dinero a EE.UU -en declive económico, cada vez más endeudado y sin guerra mundial de por medio- a tasas por debajo del 2% sólo puede interpretarse como indicador de la pavorosa incertidumbre sobre las perspectivas de la economía mundial. La misma interpretación hay que dar a la escalada del precio del oro y el franco suizo.

La crisis financiera de la Zona Euro es la principal fuente de incertidumbre, aunque no la única. Un desenlace de ruptura de la Zona Euro sería una hecatombe económica no sólo para la integración europea sino para el sistema financiero y la economía del planeta. Ahora bien, si tuviera que ocurrir en cualquier caso -algo que no sabemos-, mejor pronto que tarde; el peor escenario posible sería un periodo largo de comportamiento bipolar con sucesión de "agonías y éxtasis", por utilizar el título de la película sobre Michelangelo que protagonizó Charlton Heston en

1965.

De momento, los mercados de bonos soberanos nos están diciendo que el ajuste de los países mediterráneos e Irlanda es insuficiente. ¿Corregirán el rumbo pronto? Los bancos europeos han regresado a la desconfianza mutua y prefieren depositar su liquidez en el Banco Central Europeo (BCE) que prestárselo a otros en el interbancario; la tasas de interés de los bonos griegos ya indican que la probabilidad de moratoria es mayor al 90%; durante los últimos 100 días, el BCE ha entrado a intervenir comprando bonos italianos y españoles para tratar de contener las tasas en torno al 5%; intervención que podría acabar quebrando la institución si varios de los países entran en default.

El saldo de bonos soberanos de países europeos con problemas que tiene el BCE en cartera excede ya los 100 mil millones de euros (a los que habría que sumar otros 300 mil millones de euros en bonos que los bancos han depositado como garantía contra las líneas de crédito obtenidas del BCE). ¿Cuál es valor de mercado de dichos bonos? No lo sé, pero está claro que bastante inferior al valor facial. El caso es que el capital contable del BCE es una fracción mínima de dichos montos (10 mil millones de euros). La renuncia hace 10 días del Jurgen Stark, economista jefe y el alemán con mayor rango del BCE, provocó un temblor financiero planetario; no recuerdo renuncia de ningún banquero central e incluso jefe de Estado, y mucho menos la de un funcionario internacional, que haya provocado caídas de las bolsas del hasta 5%.

Parece haber consenso en que "defaults" de Grecia, Portugal e Irlanda son asumibles, pero no una moratoria de Italia y/o España. Las primas de riesgo el último mes señalan que la situación italiana parece ser peor que la española. La Zona Euro vive ya un invierno financiero comparable al de 2008-09; muchas de las bolsas de valores de la zona ya están en el entorno de los mínimos de marzo del 2009.

El problema de la bola de nieve del creciente endeudamiento público de Japón, Reino Unido y EE.UU. -y el todavía insuficiente desapalancamiento (desendeudamiento) de las economías familiares en estos 2 últimos- no hace más que agravar el problema. El caso es que hoy por hoy los inversionistas piensan que Estados Unidos todavía tiene tiempo para ordenar las finanzas de la casa. Está todavía en el segundo tiempo del partido; mientras que los europeos están ya agotando la segunda prórroga. Doy por descontado que estaríamos pronto ante una nueva recesión internacional: tasas tan bajas de los bonos a plazo del Tesoro USA son inconsistentes con una economía mundial en crecimiento. Nueva recesión que llega sin todavía haber recuperado Europa, Japón y EE.UU. el nivel de PBI alcanzado al final de la expansión que concluyó en diciembre del 2007. Lo trágico es que ahora apenas queda margen para políticas de estímulo fiscal y que China, Brasil e India ya han dado de sí todo lo posible para paliar la situación global y están enfrentando problemas de sobrecalentamiento e inflación. En definitiva, no estamos mejor que en el 2008.

Por segunda vez, la economía peruana está mejor equipada que la mayoría frente a una recesión internacional y a presiones cambiarias y financieras gracias a la prudencia monetaria y presupuestal de los últimos 20 años. El BCR cuenta con suficientes Reservas Internacionales (unos US$49 mil millones) para hacer frente a la totalidad de los depósitos ensoles y en dólares (que suman US$44 mil millones) y la deuda pública neta (deuda menos Reservas de Divisas) es apenas 9% del PBI. Si las autoridades juegan bien sus cartas, el Perú podría aguantar razonablemente el embate, e incluso erigirse como país refugio de inversiones. La permanencia de Julio Velarde en el BCR es signo de confianza para mercados e inversionistas. Algo que ya se ha materializado en una mejoría del rating crediticio del Perú por la calificadora S&P, a la que podrían seguir sendos movimientos al alza por sus homólogas Moody's y Fitch. Lo que no es poco en un mundo cada vez más acosado por la insolvencia.

De eso se trata, de destacar en la adversidad generalizada
Cortesia: Diario el Correo

  Las Macrorregiones del Premier

Por: Edgardo Cruzado Silverii
Economista (DESCO)

La formación de seis macrorregiones, como parte de la estrategia de descentralización y reforma del Estado, ha sido parte del plato fuerte de la presentación del Premier en el Congreso. Una decisión firme, pero con información escasa, nadie sabe ¿con quién tendrá que juntarse?, ¿cuándo empieza el proceso? y ¿hacia dónde caminamos?

Con el transcurrir de los días tenemos algunas pistas adicionales, que siguen sin responder las grandes preguntas. Sabemos que el Premier se refería a cinco Macrorregiones, además de Lima y Callao, que puedan ser autosuficientes económica, política y socialmente, ubicadas en los siguientes espacios: Norte, Amazonía, Centro Andino, Centro Sur y Sur.

La base del diagnóstico, que lo compartimos en mayoría, es que el actual proceso de descentralización, con 26 gobiernos regionales, no resulta viable para los objetivos que se quieren alcanzar: mejora en la calidad de los servicios públicos de todo el país y una inversión pública de calidad, que potencie el crecimiento económico descentralizado.

En esta línea un grupo de especialistas, a solicitud del gobierno peruano, ha definido una “Propuesta orientada a la efectivización del de Plan Nacional de Regionalización” que incorpora las variables institucionales, políticas y económicas para la conformación de regiones. Su principal conclusión, que la comparte el Premier, es que la delimitación política-administrativa es la última parte de un proceso y no el inicio. No repitamos los errores, empezar por definir quién se junta con quién, ya sea desde el escritorio (como en 1989) o por referéndum (como en 2005), solo puede llevarnos al fracaso anticipado.

La segunda gran conclusión es que tenemos que empezar ya. Se tienen que definir espacios institucionales, administrativos y presupuestales para una gestión compartida y eficiente de los servicios públicos. La costumbre en la administración pública peruana es oponerse a cualquier diseño alternativo a su funcionamiento, somos resistentes al cambio y cualquier modernización es considerada una amenaza al control y el orden. Las cosas no están bien como están, el gobierno tendrá que jugarse parte de su luna de miel, colocando instancias interregionales con presupuesto y funciones, que deben ser evaluadas y perfeccionadas cada año fiscal.

Por último, pero no por eso menos importante, se tienen que definir las prioridades del proceso de regionalización. En el mismo discurso el Premier anunció la creación de un Ministerio dedicado a tiempo completo a la gestión de los programas sociales, por tanto es una función que se ha reservado el gobierno nacional, que la ejecutará con la participación y el apoyo de los gobiernos subnacionales. Entonces, la principal función de las Macrorregiones debe ser la promoción del desarrollo, entendido como la inversión pública en infraestructura básica, la promoción de la integración de los mercados y la eliminación de las barreras para el crecimiento de las pequeñas empresas, principales generadoras de empleo.

La tarea no es sencilla, una cosa es con guitarra y otra con cajón. El proceso de descentralización requiere un giro, para eso se reúnen los presidentes regionales y la PCM la siguiente semana, ¿estarán a la altura de las circunstancias? Esperamos que sí.

Cortesia: Diario la republica